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碳达峰1n政策体系(碳达峰方案)

碳达峰碳和中和是中国应对气候变化的首要任务。也是转变经济发展方式、实现绿色可持续发展的重要环节。在中央碳达峰碳中和工作领导小组的统一部署下,有关部门不断加快碳达峰碳中和政策体系的建设步伐。

2021年10月24日《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称“意见”)于10月26日发布《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发[2021]23号)(以下简称“方案”)也迅速下发,并宣布了两个文件的发布碳达峰正式建立碳中和“1+n”政策体系。


绿色研究智库特邀行业专家从政策导向、方向原则、目标指标等维度对上述两份文件进行了深入解读。

随后,“1+n”政策体系的配套文件将陆续出台,欢迎继续关注绿岩智库,及时解锁我们的跟踪研究和智库解读一系列文件。




阅读“1+n”政策的核心文件,并《2030年前碳达峰行动方案》

作者:郑颖来源:奇点能量

  10月24日中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)。随后,10月27日,国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》),进一步深化和明确中国2030年实现碳达峰目标的关键任务和主要指标。为了更好地帮助各级政府和社会各界更好地理解《意见》和《方案》内容、有序安排和推进“双碳”工作,确保“双碳”工作目标的顺利完成。现在,我们对这两份文件的内容进行了深入的解释。

  1.《意见》和《行动方案》关系

  《意见》作为碳达峰碳“1+n”政策体系中的“1”,对碳达峰碳的主要工作进行了系统规划和总体部署。和《方案》作为中国确保实现碳达峰2030年目标的行动和操作指南,这是正确的《意见》进一步深化和落实。应当指出,,《意见》内容涵盖《碳达峰》和《碳中和》两个不同阶段,以及《方案》主要针对碳达峰阶段,即2030年的关键任务和目标。简言之《意见》是“双碳”工作的总政策纲领,《方案》是实施《意见》关于实现碳达峰目标的具体行动措施,不应混淆两者的关系和作用。

 2.《意见》和《行动方案》内容安排反映了“双碳”工作的阶段性重点

  阐明《意见》和《行动方案》之后对它们之间的关系进行了进一步的深入解读《意见》和《行动方案》如何体现国家对“双碳”工作的总体部署和阶段性工作重点。

  在内容安排方面,我们来看看接下来两个文档的关键任务顺序和内容安排:


  从上表关键任务的内容可以看出,两个文件的关键任务方向相同,但任务的排列顺序不同。

  前文,我们提到过,《意见》是的,碳达峰碳中和因此,总体部署了两个阶段的工作《意见》更清楚的是国家实现高峰和中和两个目标的步伐,更多地反映了国家工作安排的总体框架和逻辑。

  图1《意见》关键工作内容框架


  《行动方案》对《意见》因此,它主要确定了实现《碳达峰2030》目标所需完成的关键任务和主要目标。考虑到能源和工业排放占中国排放的大部分,在碳达峰之前,它们是关键领域,所以《行动方案》在内容安排上,碳达峰在能源绿色低碳转型、节能减排、提高效率、工业等领域的行动被放在文本的首位和最突出的位置,再次清楚地表明,开展上述三项工作是确保中国在2030年实现碳达峰目标的最重要和最重要的任务。为了实现未来的碳中性,“经济社会全面发展的绿色转型”和“产业结构的深度调整”是中国经济和社会发展的深刻基础,需要全民做出长期而卓有成效的努力。另一个担忧是,《行动方案》年底,提出了“碳达峰各地区有序行动”,这不仅给了各级政府和社会各界确保发展的“保证”,而且再次强调,决不能有“一刀切”的电力和生产限制以及“体育”碳减排。碳达峰的工作应在分类实施、确保高质量发展的前提下,分层次、分阶段、全面开展,科学制定发展目标,积极培育绿色发展势头,探索绿色发展机遇,在有序完成高峰工作的同时,实现社会经济全面高质量发展。

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